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        1. 無障礙環境建設:讓關愛無障礙傳遞

          2017-07-12  來自: 濟南福之音新型材料有限公司 瀏覽次數:573

          【同舟】

          無障礙環境建設:讓關愛無障礙傳遞

          ——政協建言“無障礙環境建設”

          光明日報記者 周洪雙

            “對有的殘疾人來說,一級臺階就是一堵‘墻’。創造無障礙環境要落到實處,才能真正讓他們享受到便利?!闭f近日召開雙周協商座談會,圍繞“無障礙環境建設”建言獻策。

          無障礙環境建設:讓關愛無障礙傳遞

            湖北省襄陽市,數十名殘疾人到酒店、醫院、超市、銀行等公共場所體驗無障礙出行。他們發現,諸多公共場所的公共設施無障礙程度不高甚至缺失,給殘疾人的日常生活出行帶來了巨大不便,城市公共設施無障礙程度亟待提高。楊東/攝 光明圖片

            淋浴凳生產廠家得知除了殘疾人,老年人、傷病人員、孕婦兒童以及其他有特殊需求的人都是無障礙環境的受益者,加強無障礙環境建設是社會文明進步的重要標志。政協十分關注無障礙環境建設問題,組織委員視察團赴江蘇、海南進行了視察,臺盟***與政協社會和法制委員會組織委員赴上海、北京開展了調研,豐碩的調研成果在會上得到了充分展示。

            “無障礙”讓***共享發展成果

            “每個人都會有‘行動不便’的時候,包括視力、聽力、言語和肢體上的各種‘不便’,無障礙設施其實人人都會需要?!闭f  委員、民進***副主席蔡達峰說,無障礙環境建設是一項惠及全社會的事業,幾乎所有人都將受益于無障礙環境建設。

            20世紀80年代以來,我國開始大力推進無障礙環境建設。這些年來,城市環境無障礙、信息無障礙、服務無障礙的水平不斷提高,取得了不俗的成績:新建高鐵站均實現了無障礙建設,高鐵、動車組列車均配備了無障礙設施,鐵路部門共改造了3400余節無障礙車廂;***財政已資助120多萬戶貧困殘疾人家庭進行無障礙改造;北京主干道路口基本改造為坡道,盲道在主要道路實現了全覆蓋。

            不過,委員們調研發現,面對數以億計行動不便的特殊群體的日常出行和生活,無障礙環境建設運行還有許多尚待改進的地方。對此,***、中國殘聯副主席王新憲列舉了一系列數據:“據調查,基層綜合服務中心等6類與百姓日常生活密切相關的公共服務設施中,25%的出入口、60%的服務柜臺、70%的廁所尚未進行無障礙建設和改造。與道路、建筑物相比,公共交通滯后的現象尤為突出?!?/p>

            “由于認識理念不到位,‘無障礙’常常處于被遺忘的角落。政府公共服務***要轉變對無障礙發展的認識,強調無障礙發展是全社會的‘ 大公約數’?!鼻迦A大學教授莊惟敏說。

            委員們認為,無障礙環境建設是社會文明進步的重要標志,全社會要對無障礙環境建設進一步提高認識,真正體現出以人民為中心的發展理念。要真正把無障礙環境建設成為科學管用、健康運行、對全社會有特殊需要的人群都大有裨益的系統工程,要從踐行共享發展理念的高度推動殘障事業發展,讓***共享改革發展帶來的成果。

            在建設標準上體現無障礙理念

            “我曾走訪過一戶殘疾人夫婦家庭,他們住在舊式里弄的二樓,每次出門前,先要將輪椅從樓上吊下去,艱難極了?!辈踢_峰說,相對于新建項目,改造不符合無障礙標準的建筑難度更大。

            蔡達峰指出,按《無障礙環境建設條例》規定,無障礙設施改造由所有權人或者管理人負責,但很多老舊公房的產權關系復雜,居民甚至只有使用權,他們的需求和經濟能力不同,外界又不能或不愿介入,改造工作很難推進。

            2012年,《無障礙環境建設條例》頒布實施,改變了我國長期以來沒有無障礙環境建設專門法規的情況,一些省市也陸續出 臺地方性法規,為推進無障礙環境建設提供了制度依據。委員們建議,對各地方、各部門、各有關單位貫徹落實《無障礙環境建設條例》情況開展一次大檢查,推動條例落到實處。各地要學習北京、上海、廣東等省市的做法,盡快出 臺本地無障礙環境建設的地方性規定,明確新建設施的建設要求。

            蔡達峰建議,新建和改建項目要同等對待,在新建中不欠賬,在改造中還老賬,建設內容、標準和范圍要強調通用性和開放性。

            “我擔任***后提交的***份提案是《關于在機場、車站、碼頭建設無障礙設施的提案》?!?**、中國殘聯主席張海迪是一名肢體殘疾人士,她對無障礙環境建設的感受更加深刻,她說:“制定無障礙環境標準要吸收技術和理念,要有各類殘疾人參與,遵循實用、易行、廣泛受益的原則,制定標準?!?/p>

            “從我國鐵路無障礙環境建設的實踐看,制定標準太重要了!”***、中國鐵路總公司原副總經理彭開宙說,正是因為鐵路部門《鐵路旅客車站無障礙設計規范》等標準的先行制定,使得車站、列車等的改造和新建按照統一標準路徑推進,少走了彎路,為殘疾人、老年人等出行困難的群體走出去創造了高度的便利。他說:“要在無障礙環境建設標準上體現無障礙理念?!?/p>

            建管并重體現文明的“溫度”

            “盲道,讓盲人更盲?!蔽瘑T們調研發現,很多無障礙設施管理維護不到位,違背了建設初衷,大大降低了文明的“溫度”。

            委員們指出,無障礙環境建設是一項復雜的工作,建設設施只是前提,能保證其正常使用才是關鍵。委員們一致認為,要完善無障礙設施管理工作機制,定期部署專項督查,及時發現整改問題。要加大城市監管和行政執法力度,對占用、損壞和管理失職的要嚴格依法追究責任。

            無障礙設施的管理維護往往是跨部門、跨行業、跨領域的,***、住房和城鄉建設部原部長姜偉新認為,各有關部門應研究建立工作聯動機制。***、浙江省政協副主席張澤熙呼吁注意無障礙設施之間的銜接,“***機關、影劇院、圖書館、體育館和銀行、超市、停車場等與殘疾人日常生活聯系密切場所要實現無障礙區域性貫通?!?/p>

            無障礙環境建設的另一大短板在農村。***、吉林省人大常委會專職副秘書長王天戈調研發現,農村無障礙環境建設才剛剛起步,有的村干部甚至不了解什么是無障礙。王天戈建議,從完善、落實農村無障礙設施建設政策入手,結合社會主義新農村建設,確定人群和項目,提升改造水平。

            “目前還有354萬貧困重度殘疾人家庭需要進行無障礙改造,而***財政投入遠遠不足?!睆埡5舷M?,能夠建立殘疾人家庭無障礙改造補貼制度,這是提高殘疾人生活質量的重要措施。

            與物理環境障礙相比,信息無障礙的發展現狀與實際需求差距更大。政協   委員、中國聾兒康復研究中心副主任龍墨說:“有的聾人家屬反映看春晚時,當出現小品、相聲等語言類節目,家里就換臺,原因是看到現場觀眾和家人大笑時,有聽力障礙的聾人卻不明所以,既尷尬又讓家人難受?!彼ㄗh完善手語和字幕同步功能,實現殘疾人無障礙信息交流。

            有關調查顯示,2013—2016年中國政府網站和社會網站無障礙符合標準的僅有3000個。王新憲建議加大政府、公共服務機構網站無障礙建設和改造力度,方便殘疾人瀏覽信息和實現網上辦事。

            ■鏈接:《無障礙環境建設“十三五”實施方案》提出的任務目標

            ——以解決殘疾人、老年人無障礙日常出行、獲取信息為,提升城鄉無障礙環境建設水平。落實《無障礙環境建設條例》和《新型城鎮化規劃(2014—2020年)》,推進無障礙設施規范化、系統化建設,加快推進、學校、社區、旅游景區、社會福利、公共交通等公共場所和設施的無障礙改造,深入開展信息交流無障礙建設,穩步推進農村地區無障礙環境建設。

            ——完善無障礙環境建設相關政策標準,促進基本公共服務均等化。在交通、教育、金融、旅游、食品藥品、信息網絡、緊急避險和應急疏散等行業和領域出 臺一系列無障礙環境建設的政策、標準,健全無障礙基本公共服務,為殘疾人參與社會生活、獲得公共服務創造條件。

            ——解決影響殘疾人、老年人日常起居、基本生活的家庭環境障礙,為殘疾人實現小康奠定物質基礎。切實加大貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作力度,通過多種措施,推動各地開展殘疾人、老年人家庭無障礙改造。

            《光明日報》( 2017年07月11日 15版)


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