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        1. [轉]加強無障礙環境建設 切實保障殘疾人參與社會生活

          2017-06-16  來自: 濟南福之音新型材料有限公司 瀏覽次數:628

          我國目前已進入建成小康社會的決勝階段。無障礙環境建設是新型城鎮化、新農村建設和發展基本公共服務的重要內容,努力擴大貧困殘疾人家庭生活無障礙覆蓋面,也是實現不讓貧困殘疾人在扶貧攻堅戰中掉隊的重要特征。 什么是無障礙環境?我國無障礙環境的建設經歷了哪些發展過程?還存在哪些問題?該如何解決?針對這些問題,中國殘疾人聯合會相關負責人接受了人民政協報記者的采訪。


          記者:我們常說的無障礙環境,準確地說是怎樣的一個概念?


          負責人:無障礙環境是殘疾人參與社會生活的基本條件,是方便老年人、婦女、兒童和全社會成員的重要措施,也是完善城市功能不可或缺的基本元素。

          無障礙環境包括物質環境無障礙、信息交流無障礙和無障礙社區服務。物質環境無障礙指道路、公共建筑物、公共交通工具和居住區的規劃、設計、建設應方便殘疾人、老年人自主地通行和使用。信息交流無障礙指政府和公共傳媒應使聽力言語和視力殘疾人、老年人能夠無障礙地獲得信息,進行交流。無障礙社區服務指社區各種服務設施及在社區舉辦的相關活動、服務如選舉、方便聾人的短信報警、家庭改造等要為殘疾人提供便利。


          記者:在這么多方面大力進行無障礙環境建設,有哪些積極意義?


          負責人:無障礙是殘疾人 具體、核心的權利之一,不只是為殘疾人提供便利,對于改善殘疾人的生存條件、提高殘疾人生活質量、維護殘疾人人格尊嚴具有重要意義,發揮了重要作用。

          可以說,無障礙環境為保障包括廣大殘疾人在內的社會成員參與社會生活權利,促進社會文明進步發揮了積極的作用。特別是對于廣大殘疾人,無障礙環境建設不亞于是又一次“解放”。幾個臺階,對于健全人不算什么,對殘疾人來說就是一座大山;一句字幕、一個手勢語,對健全人來說可有可無,對殘疾人來說就是打開了了解世界的又一扇窗戶。


          記者:我國無障礙環境建設經歷了怎樣的發展歷程?


          負責人:我國無障礙環境建設經歷了以下發展歷程:

          首先是從制定實施無障礙標準發端。1985年,北京市政府開始將一些街道和建筑作為無障礙改造試點。

          1986年7月,建設部、民政部、中國殘疾人福利基金會共同編制了《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范(試行)》,1989年4月1日頒布實施。這是我國***部無障礙建設設計標準,標志著我國無障礙設施建設工作拉開序幕,走上正軌。

          2009年該規范修訂變更為《無障礙設計規范》,并上升為標準,于2012年9月1日起實施。這對于進一步規范加快我國無障礙建設與發展具有重要意義。

          其次是積極探索推廣城市無障礙環境建設經驗、模式。為切實推進我國城市無障礙環境建設,2002年—2004年,建設部、民政部、中國殘聯、老齡辦在北京、上海等12個城市開展了創建無障礙設施建設示范城活動?!笆晃濉逼陂g,進一步在100個城市開展,初步形成我國城市無障礙化的基本格局,一些地區還對農村、殘疾人家庭無障礙建設和改造做了有益的探索。

          需要特別指出的是,近些年來,鐵道、民航、公安、銀行、教育、新聞宣傳、網絡等行業無障礙建設也取得了突出進展。

          再次就是依法推進無障礙環境建設。結合實際困難和問題,從2008年開始,我國加大了無障礙環境建設法律法規的制定實施力度。

          2008年3月,******、***發布了《關于促進殘疾人事業發展的意見》,其中對無障礙環境建設提出一系列指導性意見。2008年4月,人大常委會審議通過了修訂后的《中華人民共和國殘疾人保障法》,將無障礙建設原規定的一條擴展為一章,豐富和強化了有關無障礙建設的內容。此外,一些其他的法律法規也包含了無障礙建設的內容。

          2009年開始,中國殘聯配合住房和城鄉建設部、工業和信息化部等部門啟動《無障礙環境建設條例》制定工作。2012年***頒布施行了《無障礙環境建設條例》。這部條例的出  臺具有里程碑意義,標志著我國無障礙環境建設進入了新的發展階段。

          此后,更是將無障礙環境建設納入國民經濟和社會發展規劃,制定了一系列無障礙環境建設配套實施方案,有計劃、有步驟地依法推進無障礙環境建設。


          記者:目前我國無障礙環境建設面臨哪些困難和問題?


          負責人:主要還存在五方面的問題。

          一是全社會無障礙意識有待進一步提高。一些社會成員對無障礙的內容、作用了解認識不足。

          二是一些新建無障礙設施不規范、不系統。無障礙建設相關技術標準尚未完全得到有效執行,一些新建的道路和建筑還存在沒有建設無障礙設施或無障礙設施不規范等問題。

          三是相當部分城市的已建設施未進行無障礙改造,工作力度有待加大。

          四是無障礙設施管理亟待加強。當前,占用盲道等無障礙設施、破壞無障礙設施的現象還時有發生,有的甚至相當嚴重,影響了無障礙設施功能、作用的發揮。

          五是信息交流無障礙建設、殘疾人家庭無障礙改造、農村無障礙建設等較為滯后。

          此外,無障礙環境建設研究、人才隊伍建設等工作也應加強。


          記者:針對這些存在的問題,今后我國無障礙環境建設發展會有哪些方向和舉措?


          負責人:今后一個時期,圍繞著貫徹《無障礙環境建設條例》,無障礙環境建設將會從六個方面加強。

          進一步建立健全無障礙環境建設長效工作機制。無障礙環境建設涉及市政建設、公共交通、信息交流、社區服務等諸多領域,是一項綜合性、跨部門的系統工程。因此,建立健全政府主導,有關部門各司其職,協調配合的推進無障礙環境建設長效工作機制十分必要。

          嚴格加強新建道路、建筑物執行《無障礙設計規范》標準的監管。同時要因地制宜地推動農村、小城鎮無障礙建設,做到區域、城鄉無障礙建設協調發展。

          加快推進已建道路和建筑物的無障礙設施改造,這是推進無障礙建設的,也是難點。

          規范已建無障礙設施的保護和維修,確保無障礙設施發揮正常功能。同時,對破壞、占用無障礙設施的行為,嚴格依法進行相關處罰。

          加快發展信息交流無障礙建設。隨著信息技術的發展和社會信息化程度的提高,方便地獲取、交流信息對殘疾人等社會成員顯得愈發重要。

          與此同時,還要提高無障礙社區服務水平,進一步為殘疾人參與社區生活創造條件。


          記者:在無障礙環境建設的進程中,***起到了哪些關鍵的推進作用?


          負責人:在我國無障礙環境的建設過程中,***們提出的建議和提案,有力地促進了無障礙環境的建設發展。

          早在1985年的兩會上,部分人大代表、***提出在建筑設計規范和市政設計規范中考慮殘疾人需要的特殊設置,得到了有關部門的重視和支持。

          1998年兩會上,鄧樸方、張海迪等委員提出《建議將〈方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范〉納入設計施工審批程序的提案》,引起***及建設部的高度重視。2000年3月,張海迪等13名委員在兩會上提出了《對民航機場、地鐵站、車站、碼頭實施無障礙設施建設》的提案,也引起***及建設部的高度重視??梢哉f,這件提案對于推進我國無障礙環境建設發揮了重要作用。2001年建設部、民政部、中國殘聯頒布實施修訂后的《城市道路和建筑物無障礙設計規范》,加強規范實施檢查,并于2002年在12個城市啟動了創建無障礙設施建設示范城市工作。

          2003年的兩會上,張海迪委員作了《關心無障礙設施建設加強無障礙設施管理》的大會發言,有力地提高了全社會無障礙環境建設意識。

          2008年的政協十一屆一次會議上,張海迪等委員提出了《關于制定〈無障礙建設條例〉依法促進我國無障礙建設的提案》,該提案被政協評為提案,有力地促進了我國《無障礙環境建設條例》的制定出 臺。

          此后,幾乎每年都有人大代表、***提出相關建議和提案,有力地推動了我國無障礙環境的建設與發展。


          (來源:人民政協報)


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